Page 519 - 无锡年鉴2021
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数字治理 383
数字治理
【数据立法】 5 月 1 日，《无锡市公共 说明；同时，在部分条文中进行大量
综 述 数据管理办法》（以下简称《办法》） 的文献梳理和学术研究工作，总结与
正式施行。结合无锡市公共数据资 归纳对应条文内容下的当前数据管
源的分布情况，以及公共数据资源共 理与服务工作的开展情况，广泛比较
【概 况】 2020 年，《无 锡 市 新 型 智 享、开放的实际需求，《办法》将行政 全国重点省市的数据管理工作及相
慧城市建设三年行动计划（2018— 机关和履行公共管理和服务职能的 关立法现状，并在文后列举该条规定
2020 年）》收官，六大提升行动（大数 企业、事业单位以及其他组织在依法 的关联法规。释义的出版，助益市政
据提升应用行动、智慧产业提升行 履行职责和提供公共服务的过程中 府各委办局和社会各界更加全面、准
动、智慧治理提升行动、智慧生活提 采集和产生的数据都纳入公共数据 确地理解与落实这部出台的地方政
升行动、信息网络提升行动、信息安 管理范畴。《办法》共 7 章 39 条，首 府规章，进一步推进无锡公共数据管
全提升行动）、36 个重点专项实施完 次在地方立法中提出“数据治理”概 理工作的开展，同时也向全社会展现
毕，无锡市连续第十年位列全国新型 念，明确优化公共数据管理体制，实 《无锡市公共数据管理办法》立法的
智慧城市建设第一方阵。市大数据 行目录管理，提供共享、开放服务，加 全过程。释义中进行的大量文献梳
管理局分析研判无锡新型智慧城市 强质量管理这 4 个方面的内容。《办 理与学术研究工作，为公共数据学术
建设中存在的问题，确定未来 3 ～ 5 法》的创新之处在于首次提出“三个 研究领域和其他地方公共数据立法
年无锡市智慧城市发展目标，起草 一”：明确数据资源目录编制要求，制 工作提供参考与借鉴。
《无锡智慧城市顶层设计方案》；开发 定数据共享、开放清单，通过目录实 （张贞哲）
“灵锡”App，以政务服务、公共服务、 现数据家底“一张表”；统一建设大数
便民生活服务为主要建设内容，通过 据中心、共享平台和开放平台，整合
“统一用户、统一支付、统一入口”建 数据共享交换通道，实行数据共享开 数据抗疫
设，打造具有政府公信力的、更具体 放“一条道”；建立公共数据管理指
验感的、全景全要素的城市服务总门 标体系，监测公共数据质量，将公共
户；举办“新型智慧城市建设十大优 数据管理工作纳入政府考核体系，实 【科技防疫】 1 月 28 日，市疫情防控
秀解决方案”评选活动，编制《新型 现数据管理“一条链”。作为全国设 指挥部决定成立数据分析组，作为指
智慧城市建设百优案例》，提升市民 区市首个公共数据管理的地方规章， 挥部办公室下属工作组，研发各类大
在新型智慧城市建设中的获得感、参 《办法》的出台标志着无锡市公共数 数据产品工具，全面采集、汇总核对、
与度，激励应用创新不断涌现。年 据管理工作进入法治化、科学化、规 精准分析疫情防控各类信息，协助市
内，无锡市获评亚太智慧城市“2020 范化的新阶段。 疫情防控指挥部科学决策，打好疫情
中国领军智慧城市”、2020 智慧中国 （张贞哲） 精准防控的主动仗。市大数据管理
年会“中国智慧城市示范引领奖”、 【《〈无锡市公共数据管理办法〉释 局作为数据组牵头单位，联合市公安
第 11 届物联网产业与智慧城市发展 义》出版】 7 月 ,《〈无锡市公共数 局、市卫生健康委等，集聚全市大数
年会“2020 中国智慧城市示范城市 据管理办法〉释义》经法律出版社公 据科技力量，组建系统研发突击队，
奖”、中国电子信息产业研究院“智 开出版，形成无锡规章释义公开出版 以“数据速度”与疫情赛跑，用“数据
慧城市十大样板工程”，并以“智慧 第一案例。释义对《无锡市公共数 硬核”与“疫魔”较量。疫情初期，48
城市（物联网）”主题，成功跻身“百 据管理办法》中每一条规定，分别从 小时内研发上线“疫情防控一点通”
城百园”行动实施主体城市行列。 规范内容、立法背景、立法依据、立法 （信息发布）、36 小时内研发上线“疫
（张贞哲） 宗旨等维度进行全面、详细的解释和 情管理通”（核查直报）、28 小时内研
