Page 176 - 无锡年鉴2020
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【生态环境保护领域立法】 2019 年， 议《无锡市建设工程质量管理条例 【科学民主立法机制完善】 市人大
市人大常委会贯彻落实生态文明建设 ( 草案 )》。条例健全完善建设工程质 常委会认真落实中央和省、市委关于
要求，高标准做好生态环保领域地方 量监督管理工作机制，细化明确建设 立法工作机制改革要求，推动科学立
立法工作。接续上年度制定《无锡市 工程有关单位和人员质量责任，并着 法、民主立法、依法立法工作机制创
生活垃圾分类管理条例》《无锡市生 重从前期阶段、材料进场、工程施工、 新，结合无锡市实际，对国家和省有
态补偿条例》，促进生态文明建设和经 竣工验收、保修使用五个方面明确各 关工作规范进行细化、补充，组织起
济社会可持续发展。按照全国人大常 环节质量管理责任，形成质量管理闭 草关于地方性法规制定过程中涉及
委会和省人大常委会关于生态文明、 环，以加强建设工程质量管理，保障 的重大利益调整论证咨询的工作规
环境保护、大气污染防治地方性法规 人民群众人身和财产安全。 范、关于地方性法规制定过程中争议
清理工作要求，集中修改《无锡市禁止 （蒋 健 朱 煜） 较大的重要立法事项引入第三方评
燃放烟花爆竹条例》《无锡市水资源 【立法后评估】 2019 年，市人大常 估的工作规范草案，经市人大常委
节约利用条例》《无锡市河道管理条 委会选择与人民群众切身利益密切 会党组讨论、修改、完善，6 月 , 市委
例》《无锡市城市绿化管理条例》《无 相关的轨道交通条例作为年度立法 深改委审议通过，由市人大常委会办
锡市市容和环境卫生管理条例》五件 后评估项目，从 5 月开始至 10 月结 公室印发有关方面。
法规。同时，按照省人大常委会工作 束，采取公众参与评估、部门评估、 两个工作规范对重大利益调整
部署，对无锡市有关水污染防治方面 综合评估等方式全面评价条例的实 论证咨询和第三方评估的含义、适用
的八件地方性法规进行梳理。 施效果和主要制度。加强组织领导。 事项、责任主体、组织实施、成果运用
（蒋 健 朱 煜） 科学编制立法后评估工作方案，明确 等内容作出规范，并分别对论证咨询
【经济转型升级领域立法】 2019 年， 评估工作的目的、原则、组织领导、方 的具体形式以及第三方的条件、选择
市人大常委会促进无锡市经济社会 法步骤等内容，成立评估工作组，并 方法作出具体规定，为发挥社会力量
发展，适应旅游经济快速增长趋势， 召开工作部署会议，推动评估工作开 在立法工作中的积极作用，推进科学
结合无锡市实施《江苏省旅游管理 展。广泛征求意见。先后召开四次 立法、民主立法、依法立法提供制度
条例》办法立法后评估以及各方面 座谈会，广泛听取市政府有关部门以 保障。
的建议，制定旅游市场条例，建立旅 及开发商、设计单位、施工单位、管 （蒋 健 朱 煜）
游综合监督管理工作机制及旅游投 线公司、市民等方面的意见、建议；科 【备案审查】 2019 年，市人大常委
诉统一受理机制，细化景区流量控制 学设计调查问卷，向轨道交通管理部 会积极适应规范性文件备案审查工
制度，规范“一日游”活动，加强在线 门、从业人员以及乘客等发放调查 作新形势、新任务、新要求，认真执
旅游产品监督管理，规范旅游市场秩 问卷 430 份，就条例的立法质量、实 行审查制度规定，扎实开展相关调查
序，以促进全市旅游业高质量发展。 施效果及存在的问题等进行社会调 研究，深入推进备案审查工作。扎实
（蒋 健 朱 煜） 查。深入调研考察。到三阳广场站、 开展主动审查。依据规范性文件备
【民生领域立法】 2019 年，市人大常 梅园站、无锡东站等人流量密集车站 案审查的规范要求，对市政府报备的
委会坚持以人民为中心的发展理念， 实地考察条例实施效果，组织市人 《无锡市户外广告和店招标牌设施设
制定献血条例，10 月 , 常委会会议初 大常委员法制专业组代表实地考察 置管理办法》《无锡市公共安全视频
次审议《无锡市献血条例 ( 草案 )》。 地铁 1 号线南延线运营情况，调研无 图像信息系统管理办法》《无锡市市
条例倡导健康适龄公民自愿多次无 锡市地铁建设运营总体情况以及轨 区城乡居民基本养老保险办法》《无
偿献血的新观念，明确政府及相关部 道 S1 线建设准备进展情况，赴外地 锡市市区住宅专项维修基金管理办
门在无偿献血工作中的监管职责，规 调研考察，学习外地城市地铁建设、 法》《关于修改和废止部分政府规章
范采血、供血行为及临床用血管理， 运营管理、安全保障等方面的先进经 规范性文件的决定》《无锡市大型群
完善有关奖励与处罚措施，确保全市 验。全面汇总分析。全面分析梳理 众性活动安全管理办法》六件规范
医疗临床用血需求和血液安全。 立法后评估工作情况及形成的研究 性文件，在认真学习研究上位法的基
（蒋 健 朱 煜） 成果，充分消化吸收有关部门以及座 础上，对其合法性、合理性进行研究，
【社会治理领域立法】 2019 年，市人 谈会各方的意见建议，对条例进行分 并书面征求市人大常委会 40 名立法
大常委会坚持以问题为导向，针对无 析研究，形成评估报告，为下一步抓 咨询专家的意见。系统总结备案审
锡市建设工程质量监督管理中存在 好条例修改完善，切实增强条例的适 查工作情况。全面总结回顾无锡市
的突出问题、人民群众反映强烈的建 应性、前瞻性和可操作性，促进全市 备案审查工作开展情况，特别是中共
设工程质量问题，制定建设工程质量 轨道交通事业发展，提供重要依据。 十八大以来备案审查工作开展情况，
管理条例，12 月 , 常委会会议初次审 （蒋 健 朱 煜） 并认真思考筹划下一步工作打算。
