Page 242 - 无锡年鉴2020
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完成 11 类、91 项数据信息的系统对 政府立法协商机制，就《无锡市旅游 个，取消 8 个，对符合条件的 42 家
接，推出自助缴税服务。推广江阴徐 市场条例》《无锡市建设工程质量管 行政执法机关依法重新授予行政执
霞客镇一窗办理全科政务服务模式， 理条例》等草案制定，以多种形式全 法主体资格并向社会公布。组织全
建成 15 分钟便民办事服务圈。全市 过程听取旅游协会、建筑协会、建筑 市行政执法人员法律知识培训考试，
已建成“分类 + 专业”“一窗受理” 监理协会、建设单位等相关企业和行 1.2 万余名执法人员通过考试，换发
体系，90% 以上政务服务事项实现 业协会商会的意见。加强规范性文 执法资格证，持证上岗执法；组织开
一窗分类受理。促进审批服务提质 件清理。对《无锡市电梯安全监督 展经济发达镇执法人员法律知识考
增效。政务服务事项进驻同级政务 管理办法》《无锡市水文管理办法》 试，50 余名行政执法人员通过执法
服务大厅实现“应进必进”，建成集 《无锡市中小企业转贷应急资金管理 资格考试。组织开展《中华人民共
行政审批和公共服务为一体的四级 办法》等 6 个政府规章和规范性文件 和国安全生产法》《无锡市物业管理
政务服务体系。在省内首家制定《无 进行集中修改；对《无锡市企业安全 条例》执法检查，组织开展行政执法
锡市电子证照应用管理暂行办法》， 生产主体责任暂行规定》《无锡市主 案卷抽查，发现执法问题 200 余条，
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为全市 618 种、10 万条电子证照使 要水污染物排放指标有偿使用费征 提出整改意见 500 余条，督促有关执
用提供法治保障。全市政务服务系 收管理暂行规定》《无锡市主要污染 法机关限期整改。
统办理各类事项 395.47 万件，按时办 物排污权有偿使用和交易管理暂行 （陆 裔）
结率 100%，承诺件提速率 56.3%，提 办法》等 6 个政府规章和规范性文件 【行政复议】 年内，无锡市丰富办案
交材料平均减少 51.4%。健全约束和 予以废止。做好规范性文件备案工 形式，实行“双人办案”、立案和审理
惩戒机制。对重点领域和严重失信 作。及时报送 2018 年度规章和规范 相分离，多元化解行政争议。全年收
行为实施联合惩戒，通过信息共享， 性文件的制定情况，学习报备格式、 到行政复议申请 273 件，受理 230 件。
推动其他部门和社会组织依法依规 系统操作等相关新规定；全年全市收 在办结的 217 件中，维持 159 件，驳
对严重失信行为采取联合惩戒措施。 到市级部门和市（县）区政府备案规 回18件、撤回终止32件，撤销4件，
市住房城乡建设局、市社会信用体系 范性文件 23 件；向国务院、省人大、省 确认违法 2 件，综合纠错率占办结案
建设领导小组办公室印发《无锡市市 政府、市人大报备政府规章 4 件，向 件总数的 16.1%。贯彻执行好《市政
区住房保障诚信管理办法（试行）》，推 省政府、市人大报备规范性文件 2 件， 府行政复议和行政应诉工作》规定，
进无锡市区住房保障诚信体系建设， 备案率、及时率、合格率均达 100%。 加强与市政府有关部门行政应诉工
推动住房保障制度稳定有序运行；市 （陆 裔） 作方面的支持和合作。组织各市（县）
发改委编制无锡市公共信用产品应 【执法监督】 年内，无锡市推进行政 区政府、市直各部委办局共计 80 余
用清单、失信行为负面清单、联合奖 执法体制改革。开展无锡经济技术 人，参加全市行政复议应诉人员实务
惩措施清单，构建“事前信用承诺、事 开发区综合执法改革工作，引领推动 培训，建立行政复议案卷的行政诉讼
中信用监管、事后失信惩戒”的新型 经济技术开发区改革发展，有序推进 档案管理工作制度。推进行政裁决
信用监管模式，促进营商环境优化。 经济发达镇综合执法改革工作。明 与行政复议、行政诉讼、民商事仲裁
（陆 裔） 确生态环境保护行政执法有关事项， 等其他救济方式的有机衔接，坚持
【政府规章制定】 年内，无锡市召开 列出并公布执法权力清单和责任清 调解与仲裁优势互补，将矛盾解决
立法工作推进会。召集全市有立法 单，规范环保行政执法，推进生态环 在基层，推行“告知承诺制”试点，当
任务的单位，重点围绕市委、市政府 保领域综合执法改革。推行行政执 日事项即时办结，全年调解、和解率
中心工作，针对解决无锡市经济社会 法“三项制度”（行政执法的公示制 64.8%。全市 1681 个人民调解组织，
发展的重点难点以及民生等问题， 度，行政执法全过程的记录制度，重 排查社会矛盾纠纷 26192 次，调处
就年度立法项目、调研项目和立法 大执法决定的法制审核制度）改革。 成功矛盾纠纷 102343 件。优化信访
后评估项目的工作内容、标准和进度 制定推行行政执法“三项制度”“1+3” 工作流程，引导群众在法治框架内解
进行明确和部署。做好政府立法工 的制度规范体系，组织全市行政执法 决矛盾纠纷，至年底，无锡市初信初
作。提请市人大常委会审核《无锡 机关开展推行行政执法“三项制度” 访信访件中依法分类处理信访诉求
市旅游市场条例》《关于〈无锡市禁 专题教育培训；将市公安局、市市场 270 件，组织市各地各部门报送依法
止燃放烟花爆竹条例〉等地方性法 监管局、市行政审批局建设成“三项 分类处理信访诉求典型案例 40 个。
规的修正案》《无锡市献血条例》《无 制度”示范样板点；加强巡察督查，高 全年全市处理信访事项 2.9 万余件，
锡市建设工程质量管理条例》等地 标准推动“三项制度”落实落地。规 受理率和按期办结率近 100%，群众
方性法规，基本完成年度立法计划任 范执法管理提升执法质量。开展全 满意率提高。
务。建立健全政府立法机制。完善 市执法主体清理，清理执法主体 50 （陆 裔）
