Page 506 - 无锡年鉴2020
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孤儿养育标准与市区同步、同标调 受补助，个人累计最高补助 14.3 万 保障流浪乞讨人员的基本权益。为
整。宜兴市自 9 月 1 日起，居民最低 元，村民住院医疗个人负担平均减 贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅
生活保障标准提高至每人每月 910 轻 26.48%。该制度推广辐射至全 《关于加强和改进生活无着的流浪乞
元，特困人员供养标准提高至每人每 国 7 个 省 市、1128 个 乡 镇、1520 个 讨人员救助管理工作的实施意见》，
月 1300 元，孤儿养育标准与市区一 村，惠及村民近 500 万人。项目获 市委办公室、市政府办公室联合印发
致。至年底，全市有最低生活保障对 “江苏省 2018 年脱贫攻坚组织创新 《关于加强和改进生活无着的流浪乞
象 10404 户、14744 人，全 年 发 放 低 奖”，入围“2019 年全国脱贫攻坚创 讨人员救助管理工作的实施办法》，
保金 1.3 亿余元；特困救助供养对象 新奖”，被民政部评为“全国社会救 完善工作体制机制、压紧压实工作责
5594 人，支出保障金 7556 万元。对 助领域十大创新实践案例”之一，获 任、凝聚各方工作力量，切实维护和
因病、因灾和突发困难导致基本生活 评“2019 年度省现代民政建设优秀 保障流浪乞讨人员的合法权益。
困难的家庭，由市、市（县）区两级给 成果第一名”，被《人民日报》、中央 （钱青艳）
予临时救助，全年救助 1.5 万人次， 人民政府网站等相继报道。 【慈善救助】 2019 年，无锡市慈善
发放临救资金 1675 万元。全年对最 ( 周 豪 ) 会系统募集慈善资金 2.36 亿元、慈
低生活保障对象、特困供养人员、孤 【中低收入居民疾病医疗自费救助】 善物资折价 2.19 亿元，市本级募集
儿启动 9 次价格临时补贴联动机制， 年内，无锡市在全国首创中低收入居 慈善资金 4893.44 万元。其中，结合
发放补贴 1780 万元，惠及 19.4 万人 民疾病医疗自费支出救助责任保险 慈善助学活动、百岁老人尊老金、慈
次。春节期间，对低收入重大病患 制度，破解重大疾病致贫返贫这一 善超市爱心卡、“无锡励志包”活动
者家庭等 15 类困难家庭，按不低于 全国性难题。探索推出针对中低收 等救助项目募集慈善捐款 194.54 万
800 元的标准发放节日补助 2360 万 入居民疾病医疗自费支出的救助政 元，通过开设慈善热线、设立定点募
元。年内，无锡市孤儿养育标准、临 策，在现有医保体系的基础上，通过 捐箱、开展义卖义拍活动、定向捐赠
时救助标准继续位居全省第一，城乡 政府出资投保的市场化模式，对全 等募集日常性捐款 681.05 万元，冠
最低生活保障标准、特困人员平均供 市中低收入居民的疾病医疗自费支 名认捐单位捐款 1167 万元，慈善“一
养标准保持全省第二。 出按一定比例给予救助。救助政策 日捐”捐款收入 1433.82 万元，理财
（王 伟） 将具有无锡市市区户籍、参加无锡 利息收入 1417.03 万元。江阴市慈
【村级医疗互助制度】 年内，无锡 市基本医疗保险、经有关部门认定 善总会募集慈善捐款 5375.76 万元，
市贯彻落实党的十九大提出的“按 的中低收入居民都列入救助范围， 宜兴市慈善会募集慈善捐款 6793.26
照兜底线、织密网、建机制的要求， 惠及数十万户中低收入家庭。在保 万元，市区 5 个区各慈善会（分会）募
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责 障内容方面，救助政策参照国家卫 集慈善捐款 6547.53 万元。年内，全
清晰、保障适度、可持续的多层次社 健委相关标准，将 1539 个疾病种类 市慈善会系统支出 1.51 亿元，其中
会保障体系”精神，发挥社会力量在 纳入救助范围，实现“全病种”覆盖， 市本级支出慈善资金 3028.62 万元，
推进基层治理、解决社会问题中的 力阻“病根”变“穷根”，不让困难群 惠及困难群众 20 余万人次。在 3 月
重要作用，多元化破解因病致贫、因 众在高水平全面建成小康社会的路 举行的全省慈善总会会长会议上，无
病返贫问题，通过“四个一点”（村 上掉队。至年底，累计救助 7130 余 锡市 4 家爱心企业、3 名爱心人士获
民自愿出一点、村社集体赞助一点、 人，17700 多笔，救助金额 960 万元。 “慈善之星”荣誉称号。通过开展“一
社会各界资助一点、政府资金补贴 该项目获“江苏省现代民政建设创 搭、二理、三走访”工作，巩固慈善
一点）方式，在全市推行村级医疗 新成果”第一名。 发展基础。“一搭”即搭建信息化网
互助制度，较好地缓解了村民医疗 （王 伟） 络宣传平台。在灵山公益基金会网
负担，提升了家庭抗大病风险能力， 【流浪乞讨人员安置管理】 年内，市 络研发团队的支持和帮助下，完成杂
探索了一个依托社会力量精准扶 民政局做好长期滞留流浪乞讨人员 志、网络、微信公众号 3 个自有宣传
贫脱贫的新模式，为各地破解因病 的安置工作，形成常态化的安置工 平台建设，市慈善总会官方网站和微
致贫返贫问题和创新基层社会治 作机制。会同市公安局、市财政局、 信公众号内测版于 9 月 4 日上线，编
理提供了可复制、易推广的生动样 市卫生健康委印发《关于做好长期 印《无锡慈善》3 期。首次参与腾讯
本。至年底，无锡市有 634 个村居 滞留流浪乞讨人员集中安置工作的 “99”公益日活动，通过网络募捐，走
实施村级医疗互助制度，覆盖率超 通知》，明确安置的对象、条件和工作 出传播慈善文化、探索创新募集方式
过 50%。覆盖全市 196 万人，累计 流程，明晰相关部门的工作职责，解 的第一步。“二理”即理清市慈善总
募集资金 1.8 亿元（其中 4000 余万 决流浪乞讨人员“进站”接受救助以 会救助规章制度、理清市慈善总会救
元来自社会赞助），有 21.3 万人次享 后“长期滞留在站”的问题，更好地 助规范流程。重新梳理核定慈善救
