Page 233 - 无锡年鉴2019
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法 治
举办第二届智慧法务（无锡）发展峰 【政务服务】 年内，无锡市深化“放管 【政府规章制定】 年内，无锡市政府
会，公共法律服务云初步建成。 服”改革，创新政府管理服务方式，优 制定《2018 年度立法工作计划》，确定
（赵小勇） 化营商环境。市政务服务大厅办结各 当年度 9 个地方性法规项目、7 个政府
类行政审批（服务）事项 48.53 万件，网 规章项目、3 个政府规范性文件项目和
上办件 18 万件，按时办结率 100%，即 9 个立法后评估项目。全年市政府提
法治政府建设 办率 42.16%，承诺件提速率 50.45%；其 请市人大常委会制定地方性法规 4 件，
中，市行政审批局直接办结的审批（服 提请市人大常委会废止地方性法规 1
务）事项 6.12 万件，网上办件 2.66 万件， 件，出台市政府规章 4 件，引领推动经
【概况】 2018 年，无锡市贯彻落实中 承诺件提速率 67.87%；群众对政府热 济社会发展。推进文明城市创建的制
共中央、国务院《法治政府建设实施纲 线工单办理处置结果满意率 92.07%， 度建设，提请市人大常委会制定《无锡
要（2015 ～ 2020 年）》和《无锡市法治 对政府热线服务满意率 97.87%。持续 市奖励和保护见义勇为人员条例》《无
政府建设规划（2015 ～ 2020 年）》，加 深化商事制度改革。推进“证照分离” 锡市文明行为促进条例》等；推进加强
强法治政府建设。召开全市依法行政 改革试点，家国家级开发区按照取消、 环境保护的制度建设，提请市人大常
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工作会议，全面部署 2018 年度法治政 备案、承诺告知、提高透明度、加强监 委会制定《无锡市生态补偿条例》《无
府建设目标任务；制定《2018 年度无锡 管 5 类管理方式简化流程；推进“多证 锡市生活垃圾分类管理条例》；推进服
市依法行政工作要点》，将 31 项年度重 合一、一照一码”改革，将“多证合一” 务保障民生的制度建设，制定《无锡
点目标任务分解落实到各地各部门，调 事项扩大至 34 项；实施证照联办制度， 市违法建设治理办法》《无锡市既有
整市依法行政工作领导小组，明确工作 明确企业在申办营业执照的同时可一 住宅增设电梯暂行办法》《无锡市业
职责，加强对依法行政工作的组织领 并办理 18 项许可事项。深化企业名 主大会和业主委员会活动规则》等；推
导、统筹协调、督促推进。推广江阴市 称登记改革，清理并开放企业名称库。 进保障社会公共安全的制度建设，制
政府推进综合执法改革、市物价局规范 全市新设企业 4.14 万家，比上年增长 定《无锡市公共安全视频图像信息系
重大行政决策、市卫计委落实行政执法 13.74%。加快推进工程建设审批制度 统管理办法》。推进科学民主立法，拓
“三项制度”、锡山区政府推进法律顾问 改革。围绕破解工程建设项目审批手 展社会公众有序参与政府立法的新途
制度建设、市司法局智慧普法的先进典 续繁杂、效率不高等问题，在“并、转、 径，利用无锡发布、无锡微博、今日头
型经验，确定 15 个全市依法行政示范 管、服”上抓攻坚，把可行性研究批复、 条等网络新媒体，公布立法草案，向社
项目，示范引领工作创新。组织开展全 初步设计审查、抗震设计审查、规划方 会公开征求立法意见建议；完善政府
市 2017 年度依法行政、法治政府建设 案审查、绿建设计审查优化合并为投资 立法协商机制，与市政协共同组织《无
工作考评，将考评结果与各地各部门的 项目“五合一”方案设计联合审批，审 锡市文明行为促进条例》《无锡市违
绩效考核挂钩，推进法治政府建设；接 查审批时限压缩至 20 个工作日内；优 法建设治理办法》立法协商活动，使政
受省政府对无锡市 2017 年度依法行 化重大建设项目交评审查流程，压减审 府立法更好地体现民意、反映民声、服
政、法治政府建设专项督查，获得省政 查时间 3 个工作日。开展审批服务提 务民生；落实政府规章周年报告制度，
府好评。加强政府领导干部学法用法， 质增效专项行动。按照“马上办、网上 组织开展《无锡市社会医疗保险管理
市政府党组扩大会议组织专题学习《中 办、就近办、一次办”的改革要求，构建 办法》立法“回头看”活动，对《无锡市
华人民共和国宪法修正案》，增强宪法 更为完善的政务服务体系，全市 81 家 市区征收土地涉及房屋及其他建筑物
意识，维护宪法权威，推进依宪执政、依 镇（街道）为民服务中心进行规范统一， 构筑物补偿安置办法》等 2 件规章开
法行政；市政府常务会议组织学习《中 覆盖市、市（县）区、镇（街道）、村（社区） 展立法专家论证，对《无锡市水利工程
华人民共和国中小企业促进法》《无锡 的四级政务服务体系基本建成；全面推 管理办法》等 9 件政府规章开展立法
市旅游业促进条例》，增强领导干部运 行代办员和代理点服务制，市（县）区 后评估，提升政府立法质量。围绕深
用法治思维和法治方式推动产业强市 公布代办服务事项目录清单，健全覆盖 化“放管服”改革，组织开展市政府规
能力。完善政府法律顾问制度，制定《无 市、市（县）区、镇（街道）三级的代办服 章规范性文件全面清理工作，涉及 106
锡市政府法律顾问工作规则》《无锡市 务体系。建成全覆盖的“互联网 + 政 件市政府规章，其中继续有效 83 件，
政府合同审查程序性规定》，市政府新 务服务”体系。坚持统一规划，严密组 废止和宣布失效 19 件，修改 4 件；涉
聘法律顾问 10 人，依法完善科学民主 织，建设便捷、高效、优质的政务服务 及规范性文件 1017 件，继续有效 778
决策相关制度，加强人员保障。年内， “一张网”，提前建成覆盖市、市（县）区、 件，修改 1 件，并将清理结果向社会公
市政府法律顾问依法审核重要政府合 镇（街道）、村（社区）四级的“互联网 + 布；开展规范性文件专项清理，对涉及
同、重大矛盾化解等涉法事务 70 余件， 政务服务”体系，不见面审批（服务）事 著名商标、城市环境综合整治和生态
提出法律意见建议 110 余条；依法办理 项占比 92.1%，中国政府网专题推广无 环境保护、涉及产权保护的地方政府
信访复核 42 件，审核政府规范性文件 锡市“互联网 + 政务服务”工作的经验 规章和规范性文件开展专项清理；落
62 件，审核行政强制函 1 件。 做法。 实国家和省政府关于简政放权的决策
（陆 裔） （陆 裔） 部署，对涉及证明事项的地方性法规、
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