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无锡年鉴
【国企改革】 2021 年，市国资委完 完成国联证券有限公司非公开发行
成国资国企“十四五”发展规划编制 股票、江苏资产管理有限公司引战项
与衔接，制定《无锡市国企改革三年 目。完成企业国有产权交易项目 33 财 政
行动计划》，按照“可衡量、可考核、可 宗、资产转让项目 47 宗，新设立混合
检验、要办事”要求，通过动员部署、 所有制项目 49 个。江苏省首家本土
组织培训、专题辅导等方式，建立“月 航空公司苏南瑞丽航空有限公司挂 【概况】 2021 年，全市一般公共预算
例会、季督查、半年报、年总结”工作 牌。会同市纪委开展国有资产出租 收入完成 1200.5 亿元，比上年增长
推进机制，将 8 个方面 36 项重点改 专项清理行动。市属国有企业入选 11.6%；税收收入 983.87 亿元，比上年
革内容细化为 102 项具体任务，国企 中国企业 500 强数量、市属国有企业 增长 10.7%，两项指标均超全省平均
改革三年行动计划超额完成，进度超 控股上市公司数量位居全省设区市 值。一般公共预算支出 1357.8 亿元，
过 92%, 全省领先。完成国发资本列 第一。严格投资管理，先后完成对江 比上年增长 11.7%，其中财政民生支
入省国有资本运营公司改革、国联信 苏资产管理有限公司众邦股权投资 出占一般公共预算支出比重保持近
托列入省混合所有制改革、金融创投 基金收购 HX 钢铁板块、无锡威孚高 80%，全面保障市政府 45 项民生实事。
集团市场化经营机制改革、国联集团 科技集团股份有限公司增资丹麦艾 年内，制定《关于支持现代产业高质量
授权经营体制改革和产业集团董事 尔迪公司、锡洲国际有限公司投资健 发展的政策意见》，创新支持方式，推
会职权改革等一批试点工作，推动和 适医疗、开发晶照明（厦门）有限公 动国调基金（二期）注册落地。
协调支持灵山集团混合所有制改革 司增资普瑞光电股份有限公司、普瑞
和增资工作，对首家参照“双百企业” 光电股份有限公司增资烨曜贸易（重 【财政收支】 2021 年 , 无锡市一般
实施试点改革的无锡拈花湾文化投 庆）有限公司、锡产投资（香港）有限 公共预算收入首次突破 1200 亿元，
资发展有限公司改革方案进行论证 公司设立锡产投资基金合伙企业、江 占全省比重由 2015 年的 10.3% 提高
并列入改革试点。 苏日托光伏科技股份有限公司设立 至 12%，连续 6 年提升。做好政府性
白城创能新能源有限公司及大安明 收入组织工作，落实土地出让收入征
【国资监管机制】 2021 年，市国资 能新能源有限公司（四级）、无锡金控 管制度改革要求。政府性基金收入
委制定《市属国有企业违规经营投 融资租赁有限公司成立融资租赁公 首次突破 1200 亿元，达 1225.8 亿元，
资责任追究制度》《关于进一步加 司四级子公司 8 个负面清单项目的 比上年增长 24.1%。建立基层“三
强市属国有企业重要财务事项管理 审核把关。 保”( 保基本民生、保工资、保运转 )
的意见》《市属国有企业问题整改 监测机制，从财政体制、转移支付等
监督闭环管理实施办法》，规范企业 【企业法人治理结构】 2021 年，市 方面加强区、镇基层运转保障。建立
经济行为，督促企业依规开展问题 国资委推进国有企业法人治理结构 市区财力均衡性补助、镇街基本财力
整改、验收和销号，实现国有企业全 建设，制定《党建工作要求写入公司 直接补助等机制。
覆盖。强化企业分类考核、对标考 章程指引》。各市属企业及所属重要
核，增加对重大投资项目评价和社 子企业制定《党委前置研究讨论重 【重点项目资金】 2021 年，市级拨
会评价指标考核要求，优化绩效紧 大事项规程》，厘清治理主体权责边 付资金 80 亿元，围绕落实长三角一
密挂钩的薪酬分配管理办法，健全 界。市属企业及各级子企业制定并 体化、市域一体化等发展战略，推动
激励约束机制。 实行“三重一大”决策制度和党委会、 重大基础设施项目建设，保障轨道交
董事会、监事会等治理主体议事决策 通、312 国道快速化改造等重点项目
【国企投融监管】 2021 年，市国资 规则，完成董事会应建尽建、外大于 建设。制定《关于支持现代产业高质
委制定权责清单，并报省国资委备 内，重要子企业全面依法落实董事会 量发展的政策意见》等政策，增强投
案。市国资委完成城建环保集团和 6 项职权。推进管理体系和管理能 入力度，助推无锡“十四五”产业新
国发金融创投集团重组，组建国有农 力现代化，建立市属企业投资负面清 一轮发展。支持推进城市更新，拨付
贸市场投资和运营管理公司，制定 单管理制度，对重大特别监管类投资 2.4 亿元，推进 192 个老旧小区改造。
《支持市属企业参与城市更新和土地 项目实施“双重论证”制度。制定《无 支持打造最干净城市，拨付 4.3 亿元，
开发的实施办法》，出资组建梁溪科 锡市市属国有独资公司章程指引》 落实城市优美环境合格区、城市精细
技城发展集团有限公司，承建妇儿医 和《无锡市市属国有全资公司章程 化管理“红黑榜”等奖补政策，支持
疗保健中心和实施太湖广场提升改 指引》，健全以公司章程为基础的国 市政环卫设施建设维护。支持环境
造工程。牵头设立众邦基金，推进与 有企业内部制度体系。 整治提升，拨付 17.8 亿元，支持水、
中环股份战略合作协议的起草落实， ( 市国资委 ) 气、土一体化治理、保护和修复，推
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