Page 108 - 无锡年鉴2020
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力量配备、服务资源向基层倾斜，更 政执法人海战术，更多应用科技手 人民群众反映最强烈、最渴望解决、最
好适应基层和群众需要。 段，推行非现场执法。整合信息资源， 难办的领域和事项，深入推进简政放
群团组织改革与机构改革相结 推进网格管理，建立指挥平台，建立 权、放管结合、优化服务改革，推进审
合，改革机关设置、优化管理模式、创 健全依据权责清单追责、“双随机、一 批服务便民化，最大限度减少政府对
新运行机制，促进党政机构同群团组 公开”、鼓励举报、市场主体信用承诺 市场资源的直接配置，最大限度减少
织功能有机衔接，支持和鼓励群团组 联合惩戒、重大风险监测防控、绩效 政府对市场活动的直接干预，提高资
织承接适合其承担的公共服务职能， 评估等 6 项机制。 源配置效率和公平性，激发各类市场
增强群团组织团结教育、维护权益、 大幅减少执法队伍。在市域范 主体活力，打造良好营商环境。
服务群众功能，充分发挥党和政府联 围内整合组建市场监管、生态环境保 大力推进简政放权，清理和规范
系人民群众的桥梁纽带作用。 护、文化市场、交通运输、农业等 5~7 各类行政许可、资质资格、中介服务
抓好市总工会、团市委、市妇 个领域综合执法队伍。加大整合力 等管理事项，大幅精简各类证照，压
联、市文联等群团机关改革方案落 度，将商务执法、盐业执法等整合划 缩办理时间，清理取消经营服务性收
实。根据中央和省委要求，研究出台 入市场监管综合执法，实行更大范围 费和行业协会商会收费，切实降低制
其他群团组织改革方案，协同推进市 的综合执法。统筹城市综合执法，继 度性交易成本。
及所辖市（县）区群团组织改革。 续推进城市管理等其他跨领域跨部 强化事中事后监管，全面推行
（二）深化市级党委政府直属事 门综合执法。分类推进市辖市（县） “双随机、一公开”监管和“互联网 +
业单位改革和承担行政职能的事业 区综合行政执法。 监管”，加快实现政府监管信息共享，
单位改革 彻底解决多层重复执法。减少 强化信用监管，发挥行业和社会监督
按照精干高效原则设置市委市 执法层级，下沉执法力量，市和市辖 作用，让守法者畅通无阻，让违法者
政府直属事业单位。将承担行政职 区原则上只设一个执法层级。强化 处处受限。
能事业单位改革纳入党政机构改革， 市及所辖市（县）区行政执法职责，一 全面推行以“网上办、集中批、
统筹推进、同步实施。在巩固承担行 般实行“局队合一”体制，避免重复执 联合审、区域评、代办制、不见面”为
政职能事业单位改革试点成果的基 法。结合开展镇（街道）行政管理体 主要内容的“不见面审批服务”改革。
础上，推进市辖区承担行政职能事业 制综合改革，推进综合行政执法向镇 深入推进相对集中行政许可权改革，
单位改革，全面清理事业单位承担 （街道）等基层延伸，县级以上派驻执 努力实现审批（服务）事项向一个部
的行政职能，按照能转职能的不转机 法队伍要加强与乡镇（街道）的协作 门集中，部门内审批（服务）事项向
构、确需转机构的实行综合设置的原 配合，逐步实现一支队伍管执法。 一个处（科）室集中。加快推进“不
则，区分情况推进改革，理顺政事关 加强执法队伍建设。锁定人员 见面审批服务”标准化、规范化建设，
系，实现政事分开。改革后保留的 队伍编制底数，暂保持现状不变，待 全面实现“3550”改革目标。
事业单位，名称不再称“委、办、局”。 中央统一明确政策后逐步规范。探 打破“信息孤岛”，统一明确各
除行政执法机构按照中央部署推进 索建立体现综合行政执法特点的编 部门信息共享的种类、标准、范围、
改革外，不再保留或新设承担行政职 制和人员管理办法。全面清理规范 流程，加快推进部门政务信息联通共
能的事业单位。 临时人员和编外聘用人员，严禁使用 用，各部门审批服务系统尽快向各级
（三）深化综合行政执法体制改革 辅助人员执法。严把人员入口关，突 政务服务机构和镇（街道）便民服务
贯彻落实中央和省深化综合行 出德才兼备。综合行政执法改革涉 机构开放端口、权限和共享数据。
政执法改革部署要求，按照减少层 及的机构编制事项按有关规定办理。 （五）深化市（县）区机构改革和
次、整合队伍、提高效率的原则，深化 严格规范执法行为。完善执法 基层政权建设
行政执法体制改革，统筹配置行政处 程序，建立完善行政执法可追溯、可 按照中央和省委的要求，市（县）
罚职责和执法资源，实现“一支队伍 问责机制，不作为、乱作为退出机制， 区机构改革与市级机构改革同步部
管执法、一套清单管权责、一个中心 严格执法责任，加强执法监督，做到 署，压茬推进。市（县）区党政机构与
管指挥、一个网格管治理、一个平台 严格规范公正文明执法。 市级党政机构相衔接统筹设置，允许
管信用、一套机制管检查”，构建权责 （四）深入推进审批服务便民化 “一对多”和“多对一”，确保上下贯
统一、权威高效的行政执法体制。 改革 通、执行有力，着力构建运行顺畅、充
大力推进科学执法。全面梳理 严格贯彻落实中央和省委要求， 满活力、令行禁止的工作体系。市政
和精简行政处罚、行政强制事项，最 以深化“不见面审批服务”改革为抓 府部门职能划入市委机构的，市（县）
大限度减少行政执法事项，实行清单 手，围绕“宽放、善管、优服”目标，聚 区要相应划转；涉及应急管理、退役
化管理，建立动态调整机制。改变行 焦与人民群众生产生活关系最紧密和 军人事务、医疗保障等重点领域新组
