Page 109 - 无锡年鉴2020
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建机构，要上下一致抓好落实。加大 律法规和党内法规制度，严格机构编 法行为。严禁超编进人、超限额设置
机构职能整合归并力度，对职能相近 制管理权限和程序，严禁越权审批。 机构、超职数配备领导干部。严格管
的党政机关合并设立或合署办公，加 加强和规范机构编制管理。坚 理编外聘用人员。及时公开机构编
强党的集中统一领导。市（县）区机 持总量控制和限额管理，严格执行中 制有关信息，接受各方监督。坚决整
构设置和职能配置要更加突出民生， 央和省委规定的机构限额，无锡市市 治市级部门通过项目资金分配、考核
强化社会管理和公共服务职能。 级党政机构不超过 52 个，江阴市、宜 督查、评比表彰等方式干预下级机构
深入推进基层政权建设。全面 兴市、梁溪区、滨湖区党政机构不超 设置、职能配置和编制配备的行为。
加强基层党建，强化乡镇（街道）党 过 37 个，锡山区、惠山区党政机构不 完善机构编制部门同纪检监察机关
（工）委领导核心作用，加强党（工） 超过 35 个，无锡高新区（新吴区）党 和组织人事、巡察、审计等部门的协
委对乡镇 （街道）各项工作的全面领 政机构不超过 30 个，不突破市县党 作联动机制，形成监督检查合力。
导。基层政权机构设置和人力资源 政机构编制总量。严格限定市及所 四、稳妥有序抓好改革组织实施
调配必须面向人民群众、符合基层事 辖市（县）区党政机关最小规模，市 2019 年 1 月 5 日，省委办公厅、
务特点。下放经济社会管理事项，推 级原则上不设 20 名行政编制以下机 省政府办公厅印发经省委、省政府批
动治理重心下移，尽可能把资源、服 构，市（县）区原则上不设 10 名行政 准的“方案”，市委、市政府一着不让、
务、管理放到基层。乡镇（街道）相 编制以下机构。按照严控总量、盘活 认真有序推进“方案”的组织实施。
关改革要与市（县）区机构改革统筹 存量、优化结构、增减平衡的要求，实 抓紧抓实动员部署。1 月 9 日，
谋划、同步推进，使各类机构、组织 行“瘦身”与“强身”相结合，统筹使 召开全市机构改革工作动员部署会
在服务保障群众需求上有更大作为。 用编制资源。清理不规范设置的机 议，省委常委、市委书记李小敏作了
应由县级承担的职责任务不得层层 构和配备的职数，全面清理限额外设 动员讲话，要求全市各级各部门深刻
下放、转嫁基层。 置的行政机构，规范管理合署办公机 认识机构改革的重大意义，认真落
借鉴经济发达镇行政管理体制 构，精简整合规范开发区管委会、驻 实推进改革的责任和要求，切实增强
改革做法，推广徐霞客镇“1+4”改革 外办事机构等各类派出机关（机构）， “四个意识”、坚决做到“两个维护”，
经验，按照中央部署，构建简约便民、 杜绝挂牌机构实体化、根除“事业 从讲政治的高度，按照改革时间表、
阳光高效的基层管理体制。推进乡 局”。清理规范议事协调机构，职能 路线图、任务书，不打折扣、不讲条
镇（街道）改革，整合基层审批、服务、 相近的予以整合，临时性、阶段性的 件、不搞变通，按时按要求完成好各
执法等方面的力量和职能，统筹机构 任务完成后及时撤销，严控新设议事 项改革任务。
编制资源，综合设置镇街机构，实行 协调机构。议事协调机构一般不单 抓紧抓实转隶组建。全市机构
扁平化和网格化管理，构建“集中高 设办事机构，具体工作由有关部门承 改革动员部署会议后，市委及时明确
效审批、强化监管服务、综合行政执 担，部门承担联席会议日常工作的内 新组建和调整部门的领导班子。这
法”的治理结构。统筹设置综合性 设机构不加挂牌子、不刻制印章。 次机构改革，涉及 44 个部门（单位）
全要素网格，实现基层治理“多网合 认真做好部门“三定”工作。重 的领导班子，市委通盘考虑事业发展
一”。建立一体化的综合指挥平台， 新制定或修订市委工作机关、市政府 需要和领导班子建设实际，按照好干
建立健全发现问题、流转交办、协调 工作部门“三定”规定，坚持优化协 部标准，对 53 名市管正职干部的职
联动、研判预警、督查考核等综合指 同高效，科学配置机构职能编制，强 务进行了调整，其中新提任 8 名、交
挥工作机制。完善基层综合便民服 化部门内部职责和业务整合，推动组 流任职 11 名、留原单位或新组建单
务平台功能，实现线上线下多功能服 织架构重建和流程再造，切实把加强 位但职务有所调整的 32 名、转任非
务，将办件量大、与群众密切相关的 党的全面领导和职能转变要求落实 领导职务的 2 名。1 月 20 日，召开
服务下放到乡镇（街道）、延伸到城乡 到位，规范履职行为，确保权责一致。 市级机构改革转隶组建工作推进会，
社区，普遍建立网上服务站点，加快 统一规范内设机构规格和名称，加大 市委常委、组织部部长冯军代表市委
完善乡村便民服务体系。推进供水、 内设机构综合设置力度，综合性内设 就转隶组建工作提出明确要求。会后，
供电、供气等同人民群众经常打交道 机构不超过内设机构总数的三分之 新组建和调整部门迅速行动，认真落
的公共事业部门的便民化改革。 一。整合归并的党政机构，综合性内 实各项任务要求。按照“编随事转、人
（六）强化机构编制管理刚性约束 设机构合并为一套，业务机构要根据 随事走”的原则，主动与涉及部门进行
强化市委对机构编制工作的统 工作的内在联系进行重新设计和整 沟通对接，协商确定划转人员名单，
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一领导，推进各类编制资源统筹使 合，该精简的精简，该加强的加强。 月底前完成155名机关工作人员转隶。
用，加大部门间、行政区间编制统筹 原则上不设 3 人以下内设机构。 对市场监管、档案史志等重点整合机
调配力度，严格执行机构编制管理法 坚决查处各类机构编制违纪违 构和网信、医保、退役军人、大数据等
