Page 575 - 无锡年鉴2020
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附 录 473
加快完善党领导的全面依法治市制 护、湿地保护等法规条例，完善国土 广大干部严格按照制度履行职责、行
度和工作机制，积极健全职责明确、 空间规划、主体功能区建设等制度， 使权力、开展工作，带动全社会自觉
依法行政的政府治理体系，持续健全 构建绿色生产、绿色金融等体系，创 尊崇制度、严格执行制度、坚决维护
完善党委统一领导、全面覆盖、权威 新自然资源有偿使用和排污权、用能 制度，汇聚起推进市域治理体系和治
高效的监督体系和权力规范运行有 权交易等机制，综合运用法治、规划 理能力现代化的强大合力。要严格
效机制，实现党的领导、人民当家作 和经济等手段推动各类主体减污减 对标抓落实。各级各部门各单位要
主、依法治市的有机统一。二要用制 排。严管生态领域，制定实行最严格 严格对照中央《决定》、省委《意见》
度支撑产业强市。立足构建现代产 的耕地保护、节约用地和水资源管理 和市委《实施意见》部署要求，逐项
业体系，加快建立促进先进制造业集 制度，健全统筹山水林田湖草的一体 研究、逐项细化，结合自身实际列出
群培育、新一代信息技术与制造业深 化保护修复制度，健全政府监管责任 任务清单、责任清单，排出时间节点、
度融合、先进制造业与现代服务业融 和企业主体责任“同落实”的环保责 具体计划，确保各项目标任务高质高
合发展的体制机制，健全优化营商环 任体系，筑牢生态安全屏障。严惩污 效推进、不折不扣完成。要构建全覆
境、保障安全生产等各项制度，为产 染行为，优化环境行政执法与刑事司 盖的监督机制，把督促检查贯穿治理
业强市行稳致远提供动力支撑、环境 法联动机制，强化生态补偿、生态环境 全过程，严肃查处有令不行、有禁不
支撑、安全支撑。立足构建产业科技 公益诉讼、生态环境损害赔偿和领导 止的行为，坚决杜绝在制度执行上做
创新体系，创新完善重大关键核心技 干部自然资源资产离任审计制度，为 选择、搞变通、打折扣的现象，确保制
术联合攻关、产学研合作、科技成果 建设美丽城乡新家园夯实制度之基。 度时时生威、处处有效。要深化改革
转化、人才工作等政策机制，推动创 五要用制度维护社会和谐。加强以文 抓落实。聚焦事关无锡高质量发展
新链与产业链、资金链、人才链有机 明促和谐的制度建设，坚持马克思主 的重点领域和关键环节，推动全面深
联动。立足构建区域协调发展体系， 义在意识形态领域指导地位的根本制 化改革向纵深发展，对党中央明确的
创新构建更高水平开放型经济发展 度，健全用党的创新理论武装全党、教 国家治理急需的制度、满足人民对美
机制，探索建立跨区域产业转移、重 育人民工作体系，完善坚持正确导向 好生活新期待必备的制度要抓紧谋、
大基础设施建设等共建共享机制，持 的舆论引导机制，构建网络综合治理 往前排，对在手在推的各项改革任务
续完善城乡融合发展机制，拓展高质 体系，建设全域性网络安全防护体系， 要加大攻坚力度、尽快取得突破，并
量发展新空间。三要用制度增进民 形成把社会效益放在首位、社会效益 注重对行之有效的治理理念、治理方
生福祉。加强普惠性民生制度建设， 和经济效益相统一的文化创作生产 式、治理手段进行总结提炼，推动更
优化城乡居民收入持续增长机制，健 体制机制，加快实现公共文化服务体 多“基层首创”“试点经验”上升到制
全公共就业服务、终身职业培训等制 系城乡一体、社会征信体系全面覆盖。 度层面，促进更多改革成效转化为制
度，优化收入分配制度，提高创业带 加强以善治促和谐的制度建设，以多 度成果。要上下协同抓落实。市域
动就业倍增效应，多渠道增加居民收 元化解矛盾纠纷、动态管控特殊人群、 治理体系和治理能力现代化建设，必
入。加强基础性民生制度建设，完善 社会治安高效防控等为重点，健全社 须坚持全市“一盘棋”，市相关责任部
学前教育优质普惠、义务教育优质均 会安全稳定工作机制；以健全全要素 门要充分发挥职能作用，主动谋划、
衡、普通高中优质特色、职业教育产 网格化管理、基层群众民主自治平台、 协调推进本条线本领域的治理体系
教融合、高等教育提质扩量的教育高 新时代文明实践中心建设等为重点， 和治理能力现代化建设，加强与上级
质量发展制度机制，完善现代医院管 健全党组织领导的自治、法治、德治相 部门的沟通对接、争取更多“无锡成
理制度、分级诊疗制度、全民医疗保 结合的城乡基层治理体系，打造共建 果”进入上位制度体系，加强对各地
险制度、药品供应保障制度等“健康 共治共享的社会治理新格局。 区的指导服务、帮助基层创新提升治
无锡”制度机制，完善居家社区机构 制度的生命力在于执行，制度的 理水平。各板块要在市域治理大框
相协调、医养康养相结合的养老服务 力量在于落实。全市各级要以高度的 架内谋划推进本地区治理体系和治
体系和体医融合的运动健康服务体 政治自觉严格遵守和执行制度，把市 理能力现代化建设，积极探索形成务
系。加强兜底性民生制度建设，健全 域治理体系和治理能力现代化建设 实管用、特色鲜明的制度性成果，为
统筹城乡的社会保障体系，完善涵盖 这个重大战略任务落实好、推进好。 促进全市治理现代化、书写“中国之
各类困难群众、分层分类、阶梯递进 要示范带动抓落实。各级党委（党组） 治”无锡篇章多作贡献。
的社会救助体系，优化精准扶贫脱贫 要切实担负起责任，制定行之有效的 三、高水平全面建成小康社会，
防贫长效机制，以制度有效保障改善 落实方案，有力有序组织实施。各级 实现“十三五”圆满收官
民生。四要用制度促进环境改善。 领导干部要强化制度意识，带头维护 2019 年以来，面对宏观环境严
严抓源头保护，修订和制定水环境保 制度权威，做制度执行的表率，带动 峻、风险挑战增多的复杂形势，全市
