Page 172 - 无锡年鉴2019

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参与，增强法规内容的民意基础。深 有关人员 , 根据规范性文件备案审查 部门等各方面的意见，形成立法计划
入基层调研，根据文明行为促进、见 规定依法进行审查，并按照规定及时 征求意见稿后，再次征求“一府一委两
义勇为、生态补偿、生活垃圾分类管 给予答复。积极推进平台建设，按照 院”的意见和建议，召开法制委员会全
理等立法工作实际需要，组织召开不 省人大常委会规范性文件备案审查信 体会议研究讨论，并加强与省人大常
同层次的座谈会并深入江阴、宜兴等 息平台培训会议要求，对规范性文件 委会法工委的沟通协调，最终形成《无
地实地调研，全方位听取基层人大、 备案审查信息平台建设进行探索；借 锡市人大常委会 2019 年度立法计划
乡镇（街道）、村（社区）、社会组织、立 鉴外地城市先进经验，在无锡人大网 （草案）》，于 10 月经常委会审议通过。
法联系点以及人大代表、专家学者、 站建立“备案审查工作平台”，包括规 2019 年度立法计划共安排旅游市
律师、志愿者等不同板块、不同条线 范性文件报送备案系统、审查建议提交 场条例、献血条例、建设工程质量管理
的意见建议，共收集意见建议 500 多 系统，以及备案审查工作动态和相关法 条例 3 件制定项目，集中修改市容和
条。吸收专家意见，每部法规草案均 律法规制度，努力实现对审查标准、审 环境卫生管理条例、城市绿化管理条
征求常委会 40 位立法咨询专家的意 查方式、审查质量的标准化管理。 例、水资源节约利用条例、河道管理条
见建议。委托省社科院对文明行为 （蒋 健 朱 煜） 例、禁止燃放烟花爆竹条例 5 件法规，

促进条例草案进行第三方评估，组织 【2019 年度立法计划编制】 根据《无 另有湿地保护条例等 5 件调研项目。
人员参加省人大常委会法工委组织 锡市制定地方性法规条例》及其实施 此外，按照市委要求，对无锡市
召开的专家论证会，全面汲取立法智 意见，市人大常委会从 7 月初开始做 城市环境综合整治方面的地方性法
慧、凝聚立法共识、拓宽立法视野。 好 2019 年度立法计划的编制工作。 规、规章、规范性文件的制定及实施情
充分研究论证，每部法规草案，市人 广泛征集建议，向市政府、市政协、市 况全面调研，提出立法建议，并形成书
大常委会相关工委、市政府法制办等 监委、市中级人民法院、市人民检察 面报告报送市委；组织相关工委研究
有关部门均召开十余次会商会议对 院、市人大各专门委员会、市人大常委 市人大代表提出的《关于将修订〈无
各方面的意见建议研究消化，并就草 会各工作机构征集立法建议项目；通 锡市促进中小企业转型发展条例〉尽
案的主要内容、制度设计、立法技术、 过《无锡日报》、无锡人大网站向社会 快纳入无锡地方立法计划的建议》，按
文字表述等方面精益求精，反复论 公开征集立法项目意见建议，共收到 照规定予以答复；扎实做好《中华人
证。提升法规质量。其中，文明行为 16 件立法建议项目。认真研究梳理， 民共和国个人所得税法（修改草案）》
促进条例被省人大常委会法工委确 对市政府、市人大常委会相关工作机 等 10 余件法律、法规及政府规章的征
定为“设区市立法精品示范工程”试 构以及市人大代表对各方面提出的立 求意见工作以及省人大和外地人大共
点项目。条例出台后，系统总结立法 法建议项目汇总梳理，并加强与有关 21 批次关于大运河保护、物业管理、
经验，为省内其他城市开展地方立法 方面的沟通协调，研究起草 2019 年度 市容环境、安全生产等立法调研相关
提供借鉴。 立法计划初稿。反复协调论证，就立 工作。
（蒋 健 朱 煜） 法计划初稿多次召开座谈会听取市人 （蒋 健 朱 煜）
【规范性文件备案审查】 2018 年，市 大常委会相关工作机构、市政府有关

人大常委会根据监督法的规定，按照
“有件必备、有备必审、有错必纠”的要
求，推动备案审查工作稳步有序开展。
扎实开展主动审查，全年收到市政府
报备《无锡市既有住宅增设电梯暂行
办法》《无锡市人民政府关于清理市
政府规章规范性文件的决定》《无锡
市家庭经济困难学生认定办法》《无
锡市事业单位机构编制管理办法》《无
锡市违法建设治理办法》5 件规范性
文件。对市政府报备的每一件规范性
文件，都组织相关工委认真学习上位
法规定，对其合法性、合理性进行认真
研究，并请市人大常委会立法咨询专
家书面审查。认真开展被动审查，有
市民对《无锡市既有住宅增设电梯暂
行办法》第二十条提出审查建议后，市
人大常委会高度重视，及时组织市人 7 月 25 日，无锡市人大常委会对市医疗体制改革情况进行专题视察。图为
大常委会相关工委及市政府法制办等 视察人员在无锡市第八人民医院听取有关情况介绍 （小薛 摄）

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