Page 260 - 无锡年鉴2019
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施“共建、共享、共担”机制，拨付环卫 三方绩效评价的重点。优化财政体制机 1971.2 亿元。“两降”，即企业整体资
设施建设维护资金 2.24 亿元，拨付 0.6 制，研究制定新一轮市对区财政体制调 产负债率、“两项资金”占资产总额的
亿元完善生态补偿机制。 整实施方案，进一步理顺市区财政支出 比重均比上年下降。“一低”是综合融
（杨亦婧） 责任和事权，统筹下放梁溪区主城区土 资成本费用率低，保持在 4.93% 左右，
【民生项目支出】 2018 年，全市一般 地资源开发经营运作的财权与事权，出 低于社会平均利率水平。市属企业主
公共预算累计支出 1055.94 亿元，比上 台制定无锡经济开发区（太湖新城）财 要经济指标在全省位居前列，其中，营
年增长 6.9%。支出结构进一步优化， 政管理体制的实施方案，明确蠡湖新城 业收入增幅居全省第一。无锡产业发
一般公共预算支出中民生领域支出占 开发经营属地管理的权责，创新建立重 展集团位列中国企业 500 强第 236 位，
比达 80% 左右。支持新一轮教育资源 大基础设施和重大民生项目建设市区共 国联、交通、市政集团分别位列中国服
优化，明确太湖新城学校管理体制，加 建共担共享机制，推动市区、市县财力均 务 业 企 业 500 强 第 257 位、403 位 和
快下达教育一般性转移支付资金，支 衡、区域协调和鼓励激励约束相容。推 498 位。
持开工新建和改扩建 24 所中小学幼儿 进支出标准体系建设，研究完善包括公 （王 果）
园，当年市级投入 3 亿余元聚焦高等教 用经费、工会经费、党建经费等运转类支 【国有企业所有制改革】 2018 年，无
育，南信滨江学院、东大无锡校区等一 出标准，探索构建民生社保、城市管理等 锡市发展混合所有制性质项目 62 个，
批高校正式投用。支持医疗卫生事业 专项类支出标准。压缩一般性支出，全 投资总额 352.64 亿元，企业投资 221.66
发展，市级安排 11.5 亿元，用于公立医 面推开事业单位公车改革，建立健全公 亿元，吸引社会资本和非公资本 130.98
院基本建设和设备购置、重点学科等 务用车有偿服务机制，组织新一轮会议 亿元。资产证券化取得突破性进展，市
建设。安排基本公共卫生资金 5450 万 定点饭店采购，研究完善移动办公经费 政集团与中金环境、国联集团与闻泰科
元，保障了 14 类 55 项基本公共卫生服 管理政策，确保全年“三公”经费只减不 技、建发公司与康欣新材 3 家上市公司
务项目开展。支持新一轮交通基础设 增。深化机关事业单位财政财务改革。 达成股权收购和战略合作协议，并购完
施建设，围绕“一体两翼”布局和锡澄 深入推进地方全口径预决算公开，强化 成后，无锡新增控股上市企业数量名列
宜一体化战略，构建形成未来三到五年 预算执行管理和支出进度考核，推进税 全省国企首位，资产证券化率达 25%，提
基础设施重大项目 200 亿元投入支撑 保区一般纳税人试点。 前完成 2020 年目标任务，其中市政集团
体系，统筹支持江海西路、凤翔路、蠡湖 （杨亦婧） 收购中金环境股权项目是年内全省首个
大道快速化改造等重点项目建设。市 股权收购与战略合作项目。产业集团与
区投入逾 11 亿元落实公交、航线、地铁 区属国企共同出资 7 亿元，成立纾困基
运营补贴。在旧住宅整治、农贸市场 国有资产管理 金，助力民营上市企业化解金融风险，维
改造、食品安全、创业基地建设和养老 护正常生产经营。照明公司、锡洲园林
护理等方面加大投入、创新政策，打通 启动引入战略投资者工作，江南古运河
各类民生政策的堵点痛点。支持各项 【概况】 2018 年，无锡市国资监管和 旅游公司在“新三板”挂牌，宁波威孚天
社保提标、提档、提补。市区城乡居民 国企改革发展工作围绕推动高质量 力公司申报“新三板”挂牌。
最低生活保障从 820 元提高到 900 元， 发展要求，聚焦主业、突出效益，经济 （王 果）
城镇特困人员供养标准从 1340 元提高 运行稳中有进的态势得到巩固，生产 【重大项目建设】 2018 年，市属企业
到 1400 元，农村特困人员供养标准从 经营稳步提升，经济效益持续增长， 计划投资（含调整）574 项，项目总投
1150 元提高到 1300 元。为家庭经济 较好地完成全年目标任务。持续深化 资 676.49 亿元。华虹集成电路、SK 海
困难学生减免午餐费、社会实践活动费 国企改革，先后出台系列文件 16 个， 力士 M8、中环大直径硅片、浪潮大数
等，并提供生均每年 1000 ～ 2500 元不 市属企业全部完成公司制改制，开展 据产业园等重大产业项目均已开工建
等的补助。创新实施养老断保接续财 “十三五”战略规划的中期评估和修编 设，完成国联开发晶重大并购重组，南
政贴息政策，市区 1000 余名困难人员 论证，深入推进粮食、质监系统企业国 部高速项目开工建设。先后推进参股
成为该政策覆盖的受益人群。 有资产的集中统一监管，有序实施城 收购尼桑 AESC 锂电池工厂、在江阴
（杨亦婧） 发集团重组整合，推进国发公司组建 规划建设年产 10GW 高性能锂电池生
【财政改革】 2018 年，无锡财政系统 并发起设立规模为 32 亿元的无锡市 产基地、中光电科技、中科院上海物研
全面实施绩效管理，建立市政府向人 国有企业结构调整基金，基本完成“三 所等一批重大产业项目落地。储备和
大报告国有资产管理情况的制度，首 供一业”（供水、供电、供热和物业管理） 在谈新能源整车、OLED 面板等领域
次将国资预算纳入绩效论证范围。对 分离移交工作。企业生产经营呈现“五 一批重特大项目。
市本级所有专项资金开展政策和资金 增两降一低”的特点。“五增”，即资产 （王 果）
管理办法“回头看”，共修订政策 29 个， 增，实现资产总额 4784.3 亿元；收入 【国资监管】 2018 年，无锡市制定国
取消专项 9 个，修订资金管理办法 27 增，实现营业收入 904 亿元；效益增， 资监管机构权责清单，将集团子企业
个。完善绩效指标体系，新增补充绩效 实现利润总额 75 亿元；现价工业总产 的投资审核权和由企业批准经济行为
指标 431 个。将政策的有效性作为第 值增，达 272.6 亿元；所有者权益增，达 所涉及资产评估备案事项下放给市属
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